Может ли заявление министра транспорта отменить постановление правительства? — свобода работы таксистов по всей стране остаётся ограниченной

Несмотря на то что министр транспорта Илхом Махкамов заявил об «отсутствии ограничений» и «неверной интерпретации постановления», нормативный документ, предусматривающий ограничение деятельности таксистов по территориальному признаку, остаётся в силе. Kun.uz проанализировал обсуждаемую тему с участием экспертов. По их мнению, данная норма не принесёт положительных результатов, а приведёт к росту безработицы и подорожанию такси. Они выразили надежду, что норма будет отменена.

Министр утверждает, что право таксистов указывать желаемый регион в лицензии не отменено, но пункт 14 утверждённого правительством положения гласит обратное: территория, где водитель может работать, определяется кодом региона в номере автомобиля.

Так возникает вопрос: почему министр сделал подобное заявление на закрытой встрече с журналистами? Может ли его устное мнение превалировать над правительственным постановлением? Нужна ли вообще такая норма? И как теперь будет развиваться ситуация?

Kun.uz организовал беседу по теме, вызвавшей широкий резонанс. В ней приняли участие экономист Отабек Бакиров, юристы Жавоншер Рустамов и Комила Абдуллаева. Ниже приведены основные моменты разговора.

Для справки: Kun.uz несколько раз пытался пригласить представителей Минтранса к разговору, направляя запросы в пресс-службу, но министерство оставило их без ответа.

«Это похоже на дезинформацию с помощью симметричной информации» — Отабек Бакиров

Экономист Бакиров отметил, что после широкого резонанса в соцсетях в течение трёх дней министерство хранило молчание, а затем провело закрытую встречу с журналистами, что вызывает вопросы.

«Если всё действительно в порядке, зачем было проводить закрытое совещание? Почему 11 июня пресс-секретарь дал такое разъяснение? Прошло трое суток — и до сих пор не было официальной реакции Минтранса. А за это время уже две парламентские партии и широкая общественность выразили протест. Почему решили игнорировать возмущение граждан?»

Бакиров считает, что устное толкование министра в закрытом формате выглядит попыткой «дезинформировать» общество, ведь ещё весной 2024 года было известно, что проект данного постановления обсуждается кулуарно.

«Постановление не обсуждалось общественностью» — Жавоншер Рустамов

Юрист Жавоншер Рустамов отметил, что постановление, в котором содержится спорная норма, не прошло публичного обсуждения на платформе regulation.gov.uz, что нарушает закон «О государственном и общественном контроле».

«По постановлению президента №3666 от 2018 года проекты нормативно-правовых актов, имеющие важное социальное и экономическое значение, обязательно размещаются на портале для общественного обсуждения. Разве это постановление не затрагивает вопросы занятости, миграции, налогов, доходов? Почему оно не обсуждалось публично?»

Также правовед указал на юридическую ошибку: в постановлении 2011 года №139, на которое ссылаются чиновники, не было привязки территории действия лицензии к номеру автомобиля.

«Неужели не нашлось юриста, который бы сказал: это противоречит Конституции?» — Комила Абдуллаева

Адвокат Комила Абдуллаева выразила удивление тем, как норма, нарушающая права граждан, могла пройти согласование в министерствах и в Кабмине.

«Все нормативные акты должны соответствовать Конституции, — напомнила она. — Но мы видим, что в последнее время ведомства и правительство спокойно принимают нормы, противоречащие Основному закону. Неужели не нашлось ни одного юриста, который бы указал на это?»

По словам юриста, норма усилила региональные настроения и дискриминацию, что противоречит ключевым функциям государства.

Абдуллаева также подчеркнула, что в правовом государстве действует не устное мнение министра, а принятый документ. Поэтому, если речь идёт о нарушении Конституции, спорную норму должен отменить Конституционный суд.

Полную версию беседы можно посмотреть на видео выше.

Беседовала Дилшода Шомирзаева.